Выдворение — административное наказание для иностранцев, нарушивших закон. Обычно выдворение происходит после задержания полицией и составления протокола. Далее назначают дату суда и выносят постановление.
Выдворение может быть основным или дополнительным наказанием. Обычно его назначают как дополнение к штрафу. Из-за этого среди иностранцев сложилось заблуждение, что оплата штрафа аннулирует административное нарушение — это не так.
Последствия административного выдворения:
- Выдворение по умолчанию влечет за собой 5 летний запрет на въезд. Сократить или уменьшить этот срок нельзя, его нужно соблюдать либо полностью отменить.
- Все нарушения и постановления заносятся в базу данных миграционной и пограничной службы и сохраняются в личном деле иностранца даже в случае отмены выдворения. Эта история портит миграционное досье и в дальнейшем может помешать получить вид на жительство или гражданство.
Выдворение существует в двух формах — добровольный выезд и принудительное выдворение. При добровольном выезде человек соглашается покинуть страну самостоятельно в срок 10-15 дней. В этом случае иностранец сохраняет возможность повторно въехать в Россию после окончания срока запрета и получает шанс на положительное решение при обжаловании. Напротив, если человек остается и отказывается уезжать добровольно, то его сажают в административную тюрьму и выдворяют принудительно.
запросить консультацию
После этого могут назначить повторный запрет въезда либо нежелательность пребывания на неопределенный и даже пожизненный срок.
Обжаловать постановление о выдворении можно только через суд.
Жалобы бывают двух видов: жалоба на постановление не вступившее в законную силу и жалоба на постановление вступившее в законную силу. В этой статье мы расскажем как составить жалобу на постановление не вступившее в законную силу. По вступившем в законную силу отдельная процедура и заявление, которую мы опишем в нашей следующей статье.
Сроки и порядок обжалования выдворения
Весь порядок обжалования зафиксирован в 30-й главе кодекса об административных правонарушениях КОАП РФ. Этим нормативным актом руководствуются при обжаловании административного выдворения. В нем описана вся процедура обжалования: форма, порядок и последовательность.
Основные тезисы:
Жалобу нужно подавать в тот суд, который назначил вам выдворение. Это можно сделать в течение 10 дней после суда пока постановление не вступило в законную силу. При обращении в суд постановление не вступает в силу, и позволяет увеличить сроки вашего пребывания на время судебного разбирательства на 2-3 месяца.
К сожалению, многие не успевают подать жалобу в течение 10 дней. В таких случаях пропущенный срок при наличии уважительной причины можно восстановить. Для этого нужно приложить к жалобе ходатайство о восстановлении срока. Очень часто это забывают делать даже адвокаты.
Если вы пропустили 10-дневный срок подачи и постановление вступило в силу, то вы подаете жалобу напрямую в инстанцию вышестоящего суда. Но в этом случае надзорная инстанция будет рассматривать материалы вашего дела без вашего присутствия. Срок подачи жалобы в надзорную инстанцию составляет три года, но на практике жалобы принимают и за пределами трехлетнего срока.
В апелляции наибольшие шансы выиграть дело и отменить выдворение. В надзоре рассмотрение происходит в заочном режиме без присутствия и участия сторон. Поэтому советуем не пропускать 10-дневный срок для обжалования: так вы сможете обосновать свою позицию и предъявить аргументы лично.
Чтобы написать жалобу, можно, конечно, обратиться к миграционному юристу, но это не обязательно. Для того, чтобы написать заявление на обжалование выдворения не требуется специальных знаний. Разобраться с законами можно самостоятельно все они в открытом доступе. Более того в сети достаточно примеров из судебной практики и образцов заявлений. Миграционный юрист в таких делах нужен скорее гарантия того, что в суде будут соблюдать процессуальные нормы.
запросить консультацию
Практика российских судов такова, что в большинстве дел решения в пользу мигрантов выносят только при наличии юриста. Тут важно не только наличие юриста как консультанта, а именного его постоянное присутствие и сопровождение в течение всего судебного процесса — начиная от задержания до личного представления в суде. Нанимать юриста только для составления заявления имеет смысл не всегда .
Главное в составлении жалобы четко понимать, чего просить у суда и на чём основывать ваше требование. Должны быть основания, которые вы можете подтвердить документами. Есть три вида оснований, которые помогут отменить выдворение:
Наличие «уважительной» причины. Уважительная причина – это чрезвычайные обстоятельства из-за которых мигрант нарушил закон: болезнь, смерть родственников, утеря документов, стихийные бедствия и другие ситуации не зависящие от человека. В подобных случаях, при наличии подтверждающей документации, суды могут пойти на встречу иностранному гражданину.
Семейно-родственные связи с российскими гражданами. Семью, как основание для отмены выдворения, рассматривают при незначительных и единичных правонарушениях. При наличии близких родственников шансы, что постановление будет отменено, высокие. Но гарантий все равно нет.
Процессуальные нарушения. Незаконные действия со стороны полиции или суда, которые были допущены при задержании или в суде называются процессуальными нарушениями. Процессуальные нарушения сложно выявить и еще сложнее их доказать. Самостоятельно без помощи миграционного юриста найти и доказать, что нарушения были очень сложно. Но даже если вы действительно что-то нарушили и суд вам назначил выдворение, но сделал это неправильно, его можно оспорить.
Заявление на обжалование следует составлять отталкиваясь от этих оснований. Без наличия одного из перечисленных оснований жалоба рассмотрена и удовлетворена не будет.
Разделы апелляционной жалобы на выдворение
Текст жалобы по выдворению состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
Вводная часть. Во вводной части указывается:
- Суд, в который вы обращаетесь.
- Наименование документа «Жалоба на постановление не вступившее в законную силу».
- Ваши данные: ФИО, полный адрес, телефон, по которому с вами можно связаться.
- Реквизиты дела: номер и дату постановления, которое вы обжалуете.
запросить консультацию
Описательная часть. Это самая большая часть заявления, в ней нужно изложить причины, основания и нормативные основы вашего обращения. В основной части вы указываете каким судом и за что вы были признаны виновны, описываете факты и ситуацию привлечения к ответственности, указываете почему вы не согласны с этим решением и почему вы считаете необходимым выдворение отменить. Во время заседания суда по вашему делу тоже самое могут попросить рассказать устно.
Нужно обосновать почему вы считаете что к вам несправедливо применили выдворение. Это важно сделать как с фактической так и с юридической стороны, для этого требуется:
- Обозначить нормативные акты на которые вы ссылаетесь. К примеру, при наличии родственников среди российских граждан, вы ссылаетесь на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40 г. 23.1.
- Привести документальные доказательства, которыми обосновываете свою жалобу. К жалобе нужно приложить документы, которые подтверждают вашу невиновность или наличие у вас близких родственников среди граждан России. Это могут быть медицинские справки, выписки из больницы, квитанции об оплате патента, свидетельства о браке с гражданином России или свидетельства о рождении ваших детей, постоянно проживающих в РФ.
Резолютивная часть. В конце — просительная часть, где нужно четко сформулировать требование и указать просьбу. В просительной части вы просите либо отменить постановление и прекратить производство по делу, либо его изменить, например убрать выдворение и оставить только штраф. Если вы считаете что вас незаконно привлекли к ответственности, то вы просите об отмене постановления в целом. Если признаете свое нарушение, но считаете выдворение суровым и чрезмерным наказанием, то вы просите об изменении постановления в части исключения наказания в виде административного выдворения.
Пишите коротко и предельно конкретно: прошу постановление судьи районного суда ХХХХХ о назначении мне административного наказания изменить, исключив из него указание на назначение мне дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы в Российскую Федерацию.
запросить консультацию
Далее заявление нужно обязательно подписать и указать дату. Не забудьте приложить копии документов, подтверждающих вашу невиновность или наличие родственников среди граждан России. Все имеющиеся документы вы указываете в приложении. Помимо документальных доказательств к жалобе должны быть приложены все копии судебных актов, которые были приняты судом по вашему делу.
Судебный пакет подается в тот суд, который выдал постановление. Апелляционную жалобу нужно успеть написать и зарегистрировать в суде в течение 10 дней. Госпошлиной обжалование административных правонарушений не облагается.
Суд примет к производству только жалобу, которая подана по всем правилам и с соблюдением всех требований закона. Ошибки, неверно оформленное заявление и документы влекут за собой отказ вашего прошения. Еще нужно учесть, что одной жалобы для отмены выдворения недостаточно нужны основания и документальные доказательства ваших слов. Без документов жалоба рассмотрена не будет.
Срок рассмотрения обращения — примерно 10 дней с момента отправки. На практике может быть дольше: до трех месяцев.
Вот и все. Потом вам назначат дату судебного заседания, и справедливость восторжествует. Или нет.
Решение апелляционной инстанции вступает в силу в день его оглашения. Если оно отрицательное вам нужно в течение 5 дней покинуть территорию России. Если в течение этого времени вы не покинете территории РФ, то вам назначат повторное выдворение в принудительном виде.
Важные рекомендации:
- Если вы ничего не нарушили и считаете, что выдворение применили к вам неправомерно, — обжалуйте его. Действительные нарушения можно также оспорить при наличии процессуальных нарушений.
- Жалобу подавайте в тот суд, который вынес вам постановление о выдворении в течение 10 дней. Если постановление уже вступило в силу, то вы обращаетесь в вышестоящий суд.
- В резолютивной части жалобы четко пропишите ваши требования — что вы просите у суда.
- Приложите к жалобе нотариальные копии документов-доказательств, на которые вы ссылаетесь.
- Суд рассмотрит дело в течение 30 дней. На практике сроки рассмотрения дела могут растянуться на 2-3 месяца.
- Пока идет апелляционное обжалование постановление выдворения не вступает в силу и вы можете находиться в России.
Если же вам затруднительно составить апелляционную жалобу самостоятельно, можете обраться за помощью к юристам по выдворению.
